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　　2月27日上午，省政府新聞辦舉行《關(guān)于進一步推動高水平對外開放的若干措施》新聞發(fā)布會。會上，省商務(wù)廳副廳長張貴剛介紹，為進一步推動吉林省高水平開放發(fā)展，加快塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步推動高水平開放發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，結(jié)合省情實際，提出35條具體舉措，涵蓋主體培育、市場開拓、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等八大行動。  

　　四大特點看《若干措施》

　　省商務(wù)廳副廳長張貴剛介紹，《若干措施》主要有以下四個特點:一是主線突出。緊緊圍繞高水平開放發(fā)展一條主線，實施主體培育、平臺躍升、市場開拓、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科教交流、文旅“出?！?、政策協(xié)同、通道暢通八大行動。二是針對性強。前期，我們梳理了外經(jīng)貿(mào)企業(yè)917個困難訴求，逐條分解推動落實。這次出臺《若干措施》，進一步解放思想，堅持問題導(dǎo)向，針對開放發(fā)展難點堵點，再細化、再落實、再部署，逐項提出解題、破題舉措，在政策層面強化保障。三是創(chuàng)新點多。在實施直補獎勵政策的同時，提出建設(shè)海外合作支點、打造貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)、優(yōu)化出口退稅流程、提供精細化外資外商外經(jīng)服務(wù)、建立評價預(yù)警機制等多項保障措施，覆蓋面廣、突破性強。四是含金量高。全文18條舉措涉及資金支持，集成了金融服務(wù)、出口退稅、通關(guān)便利等惠企利企措施，“真金白銀”推動開放發(fā)展。

　　八大行動一起發(fā)力

　　《若干措施》圍繞“主體培育、平臺躍升、市場開拓、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科教交流、文旅“出?！?、政策協(xié)同、通道暢通”八大行動發(fā)力:

　　一、主體培育行動。支持外資、外經(jīng)主體擴量。鼓勵采用人民幣進行跨境貿(mào)易結(jié)算或直接投資。為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提質(zhì)擴量提供資金支持。

　　二、平臺躍升行動。一是對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地、市場采購貿(mào)易方式試點、外貿(mào)孵化示范園區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等建設(shè)費用予以資金支持。二是對其他省(區(qū)、市)向我省整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督。對新獲批的國家級服務(wù)貿(mào)易發(fā)展試點、示范以及特色服務(wù)出口基地予以資金獎勵，對國家級和省級特色服務(wù)貿(mào)易基地加強公共服務(wù)平臺建設(shè)項目予以資金支持。三是省內(nèi)企業(yè)牽頭成立經(jīng)認(rèn)定的境外吉林商會，對其國內(nèi)母公司予以資金獎勵。

　　三、市場開拓行動。一是組織百團千企“吉品出?！?，分三年時間，分級組織3000戶(次)企業(yè)參加200場(次)境內(nèi)外知名展洽會、專業(yè)展會及經(jīng)貿(mào)活動，對企業(yè)展位費、展品運輸費、人員費予以資金支持;對企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證、境外專利申請、境外商標(biāo)注冊等予以資金支持。二是對境外勞務(wù)企業(yè)的培訓(xùn)費用予以補助。三是對企業(yè)面向國際市場的技改研發(fā)、貿(mào)易融資予以資金支持和貼息。

　　四、業(yè)態(tài)創(chuàng)新行動。一是做大跨境電商。①對企業(yè)上線第三方跨境電商平臺、設(shè)立自建站的費用，分檔給予支持。②對建設(shè)跨境電商倉儲服務(wù)設(shè)施費用給予支持。③對“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)費用予以資金支持。④對帶動作用明顯的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共服務(wù)中心等運營主體，給予資金獎勵。⑤對通過商務(wù)部跨境電商綜合試驗區(qū)考核評估且年度建設(shè)成效較好的綜試區(qū)給予分檔獎勵，對新獲批的綜試區(qū)給予資金獎勵。⑥對跨境電商零售進口商品企業(yè)線上銷售平臺建設(shè)費用給予資金支持。二是做強數(shù)字貿(mào)易。對企業(yè)承接國際服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)出口等實際發(fā)生的業(yè)務(wù)收入予以貼息支持。三是做優(yōu)新型貿(mào)易。發(fā)展綠色貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅維修檢測、融資租賃等，培育內(nèi)外貿(mào)一體化領(lǐng)跑企業(yè)，分類遴選一批典型示范案例，予以資金獎勵。

　　五、科教交流行動。一是組織申報“一帶一路”聯(lián)合實驗室。二是對于符合條件的外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域用人單位引進的高層次人才組建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺及團隊，擇優(yōu)給予資金補助。

　　六、文旅“出海”行動。一是辦好吉林雪博會，開展“冰雪絲路”粉雪聯(lián)賽，創(chuàng)新推廣“長白天下雪”冰雪品牌。二是擴大中小型自駕車跨境游活動規(guī)模，力爭每年達到10批次以上。三是構(gòu)建“山海相連”的跨境旅游產(chǎn)品體系，拓展G331沿邊開放旅游大通道功能。

　　七、政策協(xié)同行動。全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制措施。外商在我省投資可依法享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策。對口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目予以資金支持。壓縮出口退稅平均辦理時間，優(yōu)化出口退稅函調(diào)管理。支持企業(yè)用足用好出口信用保險政策工具。引導(dǎo)金融機構(gòu)增加外經(jīng)貿(mào)信貸投放，完善企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)。制定《外國商務(wù)人士在吉工作生活指引》，推動外國人“永居證”在外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域便利化應(yīng)用。指導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，完善涉外法律服務(wù)保障。對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)重大項目實施“即報、即受理、即轉(zhuǎn)評估”的環(huán)評審批綠色通道。加大對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)減負穩(wěn)崗的支持力度，推廣“直補快辦”經(jīng)辦模式。

　　八、通道暢通行動。一是積極爭取超長期特別國債等資金支持口岸項目建設(shè)。加快推進琿春肉類指定監(jiān)管場地建設(shè)，2025年達到監(jiān)管條件開通運行。二是2025年，新開工防川至琿春高速公路，全線建成G331沿邊開放旅游大通道;2027年，建成白山至臨江、松江河至長白高速公路。三是逐步構(gòu)建國際航線網(wǎng)絡(luò)。四是組建中歐公路直達快運聯(lián)盟，累計培育20戶以上國際道路運輸企業(yè)開展中歐公路直達運輸業(yè)務(wù)。五是提升口岸通關(guān)便利化水平，推廣口岸智慧查驗系統(tǒng)應(yīng)用。

　　《若干措施》明確了保障機制

　　一是組織保障機制。成立省開放發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織推動開放發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項。二是評價預(yù)警機制。在政策措施實施后持續(xù)跟蹤問效，動態(tài)監(jiān)測各地區(qū)政策目標(biāo)實現(xiàn)效果。三是政策宣貫機制。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等及時發(fā)布相關(guān)信息，讓政策惠及企業(yè)。

初審： 范禹彤 

復(fù)審： 王奕蘇 

終審： 楊波